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新能源产业：新一轮国际竞争的战略制高点

□经济参考报 陈伟 实习生 江玮

“后危机时代”的经济增长靠什么？当前，世界各国都在试图将经济复苏与经济转型结合起来，努力寻找经济复苏以后的新的经济增长点。在所有可能除非确有特殊需要的选择中，新能源产业获得了相当多的呼声。

目前，美国、德国、日本、韩国都已经或正在出台大规模的新能源发展规划，中国的《新能源产业发展规划》也有望择期出台，截至2020年，中国在新能源领域的总投资将超过3万亿元。不管是国际资本，还是国内企业，都瞄准了新能源产业这一“巨型蛋糕”。<排污阀/p>

发展新能源产业成为全球共识

随着全球性的能源短缺、环境污染和气候变暖问题日益突出，积极推进能源革命，大力发展可再生能源，加快新能源推广应用，已成为各国各地区培育新的经济增长点和建设资源节约型、环境友好型社会的重大战略选择。

金融危机爆发以来，世界各国都把新能源发展提升到了前所未有的高度。美国不惜投入1500亿美元发展新能源，计划用3年时间使美国新能源产量增加1倍，到2012年将新能源发电占总能源发电的比例提高到10%，2025年这一比例将增至25%。

日本经济产业省制定最新计划，到2030年，风潜孔钻力、太阳能、水力、生物质能和地热等的发电量将占日本总用电量的20%。同时，德国也表示将来新能源领域就业人数要超过汽车领域就业人数。

对于其他国家而言，发展新能源一方面是为了促使经济摆脱危机困境，另一方面可以增强能源供给安全，提高自身在未来低碳经济时代的国际竞争力。据国际能源署不完全统计，目前已有50多个国家和地区制定了激励可再生能源发展的政策。

澳大利亚公布的新能源立法草案显示，到2020年该国新能源占总能源的比例将升至20%。韩国将在2030年之前投资1030亿美元用于开发新能源，将可再生能源的比例从目前的2.4%提高到11%。印度政府也通过了新的能源安全政策，其中之一就是倡导使用清洁、可再生能源。

分析人士指出，各国政府在寻求新的经济增长点的过程中，都对新能源产业给予了高度关注和肯定，并将新能源利用和新能源产业的发展纳入国家战略考虑之中。这种战略层面的重视，必将促使新能源产业相关支持政策的出台，为全球新能源产业的发展营造更好的环境。

可以预见的是，新能源产业的发展和竞争，将成为新一轮科技竞争和产业竞争的重要“战场”。而中国作为经济大国和能源消费大国，必然要参与这一轮新能源产业的竞争。

中国新能源产业前景诱人

国家信息中心预测部高级经济师张永军表示，在当前扩大内需、拉动经济增长的大背景下，大力发展新能源和节能环保等新兴产业的意义尤其重大。这些新兴产业在研发上投入巨大，将涉及大量的硬件设备更新，并带动相关产业发展，有利于刺激经济。

国际能源署预计，到2010年全球替代能源市场的产值将达到6250亿美元。新能源产业因此成为新一轮国际竞争的战略制高点。就中国而言，由于中国新能源等新兴产业方兴未艾，产业前景十分诱人。

我国正在制定的新能源发展规划，将把新能源放在战略地位，加强新能源的技术研发，大力增加对新能源产业的投资，创新体制，促进新能源的发展。按照规划，2020年，中国在新能源领域的总投资将超过3万亿元。

其中，核电、风电、太阳能发电成为新能源振兴规划的重点发展领域。到2020年，我国核电运行装机容量达约8000万千瓦，比原有规划扩大一倍。 依此对照，国内新能源产业发展空间巨大。以风电市场为例。2008年我国新增风电装机容量630万千瓦，同比增长106%。不过，整体来看，现在我国风电装机容量占国内发电设备总装机容量的比例，远低于欧美发达国家。

据测算，假如我国在2020年达到欧洲五成的装机占比，届时我国的风电装机容量将达到1.2亿千瓦，年均新增装机容量将达到900万千瓦，带来的风电市场总需求将超过1800亿美元。

再来看太阳能发电。2008年全球新增太阳能发电装机容量达59.5亿千瓦，比2007年增长了110%，其中新增量的近九成被欧美国家占有。而目前，我国太阳能发电装机容量仅为发电总装机容量的万分之一，处于行业发展的初始阶段。

而此前的《可再生能源中长期发展规划》表示，太阳能发电装机总容量在2010年达到30万千瓦，2020年达到180万千瓦。据此，有业内机构乐观地预计，随着成本的不断降低、效率的不断提高、政府补贴的到位，太阳能发电产业将迎来长期、爆发式的增长。

联合证券资深分析师王爽认为，我国政府从财政或价格政策上鼓励新能源产业发展，将推动这一产业从初创期向成长期发展，这一过程中会产生很多投资机会。这些机会不仅在单个行业本身，更多的是促进整个产业链的发展，而技术创新将成为重要的投资领域。

警惕新能源产业繁荣背后的隐忧

目前来看，中国新能源产业发展迅速，个别产业甚至出现“井喷”的势头。但是，这种“繁荣”之下也有隐忧：一些地方政府和企业盲目上马新能源项目，或者重复建设产业链，致使某些产业刚刚起步，就已出现发展失衡或盲目跟风的前兆。

以风电为例，截至2008年，中国风电装机总容量为1220万千瓦，相比并总容量的894万千瓦，这意味着至少有近28%的已建风电设备被闲置。

“新能源产业是一个新经济增长点，但落实上下游企业间的“无缝对接”问题在于，拿什么来支撑这一美好前景呢？现在好密封法兰多地方都在大上新能源项目，其理由无非是资源丰富，但光有资源是不够的，还应该考虑当地的市场、价格以及成本。”厦门大学中国能源研究中心主任林伯强说。

在太阳能领域，尽管我国已成为世界头号太阳能电池生产国，但内需市场并未实质性启动，体现不出规模效应。在全国百万千瓦级别的电池产能中，只有约10万千瓦的电池产品用于国内装机，其余都用于向德、美、日等太阳能发达国家出口，实际上消耗了巨大的能源。

专家透露，在新能源产业快速发展的背后，主要存在三大隐忧：技术、成本、安全。这一方面是由于标准缺失，行业门槛低；另一方面政府与企业在治理、监管、补贴扶持、市场管理、消费接入等方面的配套不完善，不少项目表面是新能源的创造与推动，实则是二次污染、浪费，环保代价、资源代价及市场代价非常严重。

“目前，国内的新能源产业面临两大问题，一个是量小，即还没有大面积铺开；另一个是在价格上没有优势，新能源企业投入多，但赚钱难。因此，国家在政策上要适当倾斜，要么把电价提高，要么给予补贴，只有这样才能最大地促进新能源产业的发展。”林伯强说。

针对气动马达制约新能源发展的瓶颈，来自国家信息中心的一份报告建议，采取以下三个措施促进我国新能源产业的发展：完善政策体系，改善新能源开发利用的政策环境和市场条件；逐步建立促进新能源发展的研发投入机制；注重与这也将给挤出机行业赐与不休的发展动力传统能源的协调发展。